In Deutschland fehlen aktuell rund 1,4 Millionen Mietwohnungen. Zu diesem Ergebnis kommt das Verbändebündnis „Soziales Wohnen“, bestehend aus dem Deutschen Mieterbund, der Industriegewerkschaft Bauen-Agrar-Umwelt, der Caritas Behindertenhilfe und Psychiatrie, der Deutschen Gesellschaft für Mauerwerks- und Wohnungsbau und dem Bundesverband Deutscher Baustoff-Fachhandel.

Auf Grundlage einer Studie des „Pestel Institut“ hat das Bündnis am Donnerstag den „Sozial Wohn-Monitor 2026″ vorgestellt. In dem Bericht werden die Wohnungsmarktsituation, Wohnungsbedarfe und der aktuelle Stand zum sozialen Wohnungsbau beleuchtet.

Drängendstes Problem in Deutschland

Nach Angaben des Pestel Instituts leben rund 75 Prozent der Menschen, die in Ausbildung sind, noch bei ihren Eltern, weil sie keinen bezahlbaren Wohnraum finden. Aus dieser Sorge würden immer mehr Studierende darauf verzichten, ein Studium an ihrem Wunschort aufzunehmen. Eine Entwicklung, die langfristig den Fachkräftemangel befeuern könne, so Matthias Günther, Geschäftsführer des Pestel Instituts.

Studierende, die in eine eigene Wohnung gezogen sind, geben im Schnitt 53 Prozent ihres Einkommens für Wohnkosten aus.

Auch für Fachkräfte, die aus dem Ausland nach Deutschland zuwandern möchten, stelle dies einen bedeutenden Hinderungsgrund dar, so die Vertreter des Verbands. Wer Fachkräfte aus dem Ausland ins Land holen wolle, müsse diesen auch Wohnraum bieten können.

„Arbeitskräfte benötigen Wohnraum. Wenn wir dieses Problem nicht lösen, wird es für Deutschland schwarz aussehen“, sagt Janina Bessenich, Bundesgeschäftsführerin der Caritas Behindertenhilfe und Psychiatrie. Damit könne sich der Wohnungsmangel zu einer weiteren Wirtschaftsbremse für Deutschland entwickeln. Für Bessenich zeichnet sich ein „soziales Desaster“ ab. Die Wohnungsnot sei eine Frage dessen, wie die Zukunft in Deutschland gestaltet wird.

Weit hinter den Anforderungen

Um den Rückstand auf dem Wohnungsmarkt bis 2030 annäherungsweise aufzulösen, müssten rund 410.000 Wohnungen pro Jahr gebaut werden, so die Autoren der Studie. Aktuell liegt Deutschland weit hinter den Anforderungen: 2024 wurden nur rund 250.000 Wohnungen gebaut. Für das Jahr 2025 liegen die Erwartungen laut Pestel Institut zwischen 210.000 bis 230.000 Wohnungen.

Das bestärkt ein weiteres Problem: Immer mehr Menschen in Deutschland leben in einer überbelegten Wohnung, haben also kein eigenes Zimmer. 2015 lebten 5,7 Millionen Menschen in solchen Verhältnissen. 2024 waren es bereits 9,6 Millionen – das entspricht einem Anteil von 11,5 Prozent.

Soziale Wohnungsnot am schlimmsten

Am ausgeprägtesten sei die Krise im Bereich der Sozialwohnungen, so die Vertreterinnen und Vertreter des Verbunds. Von den rund 23 Millionen Miethaushalten in Deutschland hätten rund 11 Millionen Anspruch auf eine Sozialwohnung.

Anspruch auf eine Sozialwohnung haben Menschen mit geringem Einkommen, die einen Wohnberechtigungsschein erhalten. Die Einkommensgrenzen liegen je nach Bundesland bei etwa 12.000 bis 16.800 Euro jährlich für Einzelpersonen und bei rund 18.000 bis 25.200 Euro für Zwei-Personen-Haushalte. Für Kinder, Menschen mit Behinderung oder Alleinerziehende gibt es zusätzliche Freibeträge. Doch die Nachfrage übersteigt das Angebot bei Weitem: 2024 gab es nur rund eine Million Sozialwohnungen – Tendenz sinkend.

Und das, obwohl die Finanzmittel für den Bau von Sozialwohnungen verdreifacht wurden: Zwischen 2020 und 2025 stiegen die bereitgestellten Summen von 973,9 Millionen Euro auf 3,5 Milliarden. Die Summe der Sozialwohnungen hingegen ist nur um 32 Prozent gestiegen. Dies sei nicht nur mit gestiegenen Baukosten zu erklären, so Pestel-Geschäftsführer Günther.

Die Gelder fließen zu zäh

Ein zentrales Problem für die Bundesländer sieht der Verband in der verzögerten Auszahlung der Bundesmittel. Obwohl die Förderung für ein Jahr zugesagt wird, fließt das Geld gestaffelt über fünf Jahre. Von den für 2025 zugesagten Mitteln wurden nur 15 Prozent noch im selben Jahr ausgezahlt. Ein Viertel folgt 2026, die restlichen 60 Prozent verteilen sich gleichmäßig auf die Jahre 2027 bis 2029.

Diese Verzögerung stellt die Länder vor erhebliche Finanzierungsprobleme: Die Sozialwohnungsförderung besteht in der Regel aus zinsgünstigen Krediten und direkten Zuschüssen. Während die Kredite später ausgezahlt werden können, müssen die Zuschüsse oft bereits in frühen Bauphasen fließen. Die Länder müssen also das Geld des Bundes vorfinanzieren – eine Belastung für die Landeshaushalte.

Eine Kritik, die auch aus den Reihen der Opposition kommt. „Der soziale Wohnungsbau ist ein Fass ohne Boden. Die Zahlen zeigen: Die Wohnungspolitik der Bundesregierung verfehlt ihre Ziele“, so Hanna Steinmüller, Berichterstatterin der Grünen-Fraktion für Wohnungs- und Mietenpolitik im Bundestag, im Gespräch mit dem RedaktionsNetzwerk Deutschland. Das System müsse reformiert werden, meint Steinmüller. Entscheidend seien dauerhafte Sozialbindungen und eine verlässliche Förderung gemeinnütziger Wohnungen.